萬華社區大學校長李端端涉嫌將社大公款及學員繳費挪入個人帳戶，全案被移送地檢署偵辦，萬華社大年度評鑑則被列為乙等，台北市教育局與萬華社大終止契約並接管。李端端表示，帳目沒有問題，對萬華社大被評鑑為乙等與終止契約案，已提出申覆。

台北市十二家社區大學，其他十一家今年順利完成續約，只有去年度評鑑被列為乙等的萬華社大，經台北市社區大學促進發展委員會審議為「不予續約」。

教育局表示，社區大學的收入包括來自公部門的補助款、學員學費收入，應全數進入得標社大的基金會帳戶下。

去年調查單位，查出萬華社大李端端涉嫌將社大公款及學員繳費挪入個人帳戶，將李移送地檢署並通知教育局，教育局也委託會計師查帳，情況吻合。

李端端則表示，執行社大專案她先墊款，相關的款項進入後再還她，錢當然會移出移入，全案還在司法審理尚未定案。

針對不再續約問題，教育局表示，去年萬華社大在評鑑中，因帳目問題被評為乙等，社大現有經營團隊必須連續三年評鑑甲等以上 (含甲)，才符合續約規定，因此被審議為「不予續約」。

教育局社教科股長游文文表示，萬華社大預定暫由龍山國中接管至七月底，萬華社大校長由龍山國中校長林美娟暫兼，萬華社大運作穩定。未來將擇期公告，有意爭取的基金會，可循法定程序招標。

昨日 (2 月 16 日) 驚見中國時報發出「萬華社大校長涉挪公款 教局終止契約」一文，影射萬華社大校長將社大公款及學員繳費挪入個人帳戶，台北市教育局將過去 96 年至 99 年連獲台北市政府評鑑為特優的萬華社大，而在評審委員今年各項評鑑意見皆為優等的同時，卻將承辦單位評鑑列為乙等，並藉此終止與萬華社區大學承辦單位 12 年來的合作關係，教育局委託會計師查核萬華社大財務報表，經會計師辦理查核簽證，也並無重大異常。

台北市教育局無視台北市萬華社區大學 12 年來在萬華地區認真辦學、關心社區、關懷弱勢的努力，也無視一百多位社大講師、行政團隊的工作權及將近三千位學員的受教權，於二月一日始發文予萬華社大承辦單位截止社大契約，未給予社區大學承辦單位限期改善的機會，逕自以評鑑乙等之理由終止合約有明顯的行政瑕疵；台北市政府為全國第一所委託社區大學辦理的縣市政府，任何在社區大學制度上的作為，常為全國各縣市政府的重要指標，此舉除讓十餘年來長期協助台北市政府，在台北市經營社區大學在各社區多受好評的努力感到心寒，更無視全國各地社區大學本著「知識解放、催生公民社會」在全國各地在環境保護、社區營造、地方文史、公民參與、河川教育等努力。

此案既已進入偵察程序，很遺憾偵察過程不公開原則未被重視與維護，台北市政府教育局的未審先判的作法也對社區大學承辦單位非常不公平。

我們在此呼籲台北市政府：

1. 公布台北市第一次 100 年度社區大學評鑑會議之「100 年度社區大學評鑑報告」各委員給予萬華社大審查意見、給分標準及會議記錄，以昭公信。


2. 在萬華社大向台北市政府評鑑申覆過程中，應保留萬華社大的經營團隊及社大教師的工作權及學員的權益。


3. 我們期待社區大學的團隊專業受到重視，不應由國中及非社區大學相關領域領導社區大學的經營。

最後呼籲政府，應正視社區大學十年來所努力的成果，我們相信全國各地社區大學大都本著奉獻社區、關心公共事物的熱情投入社區大學的工作，十餘年來許多工作人員除了負責校務行政工作，更常利用深夜及假日經營社區，努力的成果各界均給予肯定的事實。並建立永續發展的機制及配套，莫讓社區大學在台灣十餘年的發展，變成曇花一現。

新聞聯絡人：社團法人社區大學全國促進會 秘書長 高茹萍 0968113361

中國時報昨 (16) 日報導「萬華社大校長涉挪公款 教局終止契約」，台北市與社區大學關係是否生變，引起外界關切。據了解，這項調查局還在偵辦過程的案子外洩，不僅違反偵查不公開，北市教育局有行政瑕疵，而且有被利用作為整肅之嫌。

針對此事，12 所台北市社大今天稍晚也將會發出聯合聲明，希望北市府還給一個清白。

根據報導，教育局表示，去年萬華社大在評鑑中，因帳目問題被評為乙等，社大現有經營團隊必須連續三年評鑑甲等以上 (含甲)，才符合續約規定，因此被審議為「不予續約」。萬華社大校長李端端則表示，帳目沒有問題，對萬華社大被評鑑為乙等與終止契約案，已提出申覆。

不過，教育局在 2012 年 1 月 31 日契約截止日的第 2 天，於 2 月 1 日始發文予萬華社大承辦單位截止社大契約，並未給予社區大學承辦單位限期改善的機會，逕自以評鑑乙等之理由終止合約。相關人士表示，這項決定，恐嚴重影響社大工作人員及上課學生權益。媒體見報後，今天萬華社大也接到學員的關心查詢，萬華社大表示，雖然受到影響，但仍如常授課。

了解內情人士指出，萬華社區大學每年需召開一百餘門課程，行政團隊約 15 人，在相關政府補助款還未撥款，社大需要現金發放講師費及員工薪資而周轉不及的情況下，萬華社大校長李端端先以私人戶頭臨時借予萬華社大周轉，待公部門補助款核撥下來後，再轉回李校長戶頭內，並非所謂的挪用公款。而且，教育局委託會計師查核萬華社大財務報表，經會計師辦理查核簽證，也無重大異常。

消息人士表示，從 2007 年至 2010 年均獲台北市政府評鑑為特優的萬華社大，今年各項評鑑意見也都列為優等的同時，卻被台北市教育局逕將其評鑑為乙等，並藉此終止與萬華社區大學承辦單位 12 年來的合作關係。

關心社大人士指出，台北市教育局無視台北市萬華社區大學 12 年來在萬華地區認真辦學、關心社區、關懷弱勢的努力，也無視一百多位社大講師、行政團隊的工作權及將近三千位學員的受教權，在 2012 一月三十一日契約截止日的第二天，二月一日才發文給萬華社大承辦單位，要求終止社大契約，完全未給予社區大學承辦單位限期改善的機會，明顯有行政瑕疵。

多位關心社大發展人士指出，此案已經進入偵察程序，遺憾的是偵察過程不公開原則遭到蔑視，台北市政府教育局也未審先判的作法，不僅對當事人聲譽造成不可挽回的傷害，也對社區大學承辦單位非常不公平。

他們也呼籲台北市政府，應該公布台北市第一次 100 年度社區大學評鑑會議之「100 年度社區大學評鑑報告」各委員給予萬華社大審查意見、給分標準及會議記錄，以昭公信。其次，在萬華社大向台北市政府評鑑申覆過程中，應保留萬華社大的經營團隊及社大教師的工作權及學員的權益。

臺北市政府教育局每年度均以評鑑機制評定社大辦學績效及社區參與貢獻，作為獎補助及續約的重要依據。關心社大教育發展的學者或工作人員均期待評鑑在臺北市政府教育局規劃監督下，能建立公平正義的透明機制與典範。但萬華社區大學在經營萬華區 12 年之際，竟遭遇評鑑及續約不公的對待，此事件不僅突顯社大委辦單位相對權利不對等之弱勢，更暴露教育局在評鑑機制上的缺失，對各社大未來發展影響重大。

「請教育局還原真相與答案」

1. 審查意見與核定等第有極大落差，不符其實，且無任何分數及理由說明。
   
   教育局 100 年度【臺北市社區大學評鑑報告】各指標中，普獲評審委員肯定，甚有高度讚譽。但依據 101 年 2 月 1 日函核給臺北市萬華社區大評鑑成績卻為乙等。
   
   萬華社區大學歷年辦學成效有目共睹，96 年起至 99 年連續四年皆獲「特優獎」，校務經營穩健發展，100 年度卻無任何理由將所有辦學實績與社教貢獻橫加抹煞，將動搖臺北市社大發展基礎。


2. 經 101 年 2 月 1 日北市教函示「臺北市促進社區大學發展委員會」審議決議不予續約，無法源依據及證明。


3. 1/31 合約屆滿，至 2/1 始來函告知不續約及被接管事宜，無任何接管細節及保障師生權益的過渡措施，教育局在行政流程上有重大疏失。

教育局於 101 年 1 月 31 日合約屆滿日後，2 月 1 日始公文來函發佈不續約及被接管事宜，不僅有違誠信和諧之契約精神，其過程更未善盡主管機關輔 導協助之責，且僅以兩字「接管」強將龍山國中與社大迥異之行政貿然接軌，社大原團隊均未獲事前充分溝通與徵詢，勢將造成社大經營空窗期及師生權益 嚴重損害。

1. 支持公平透明的評鑑機制，還給社大工作者公道！
   
2. 未得到具體合理回應前，為維護師生及社區權益，支持萬華社區大學由原工作團隊自主獨立營運！

新聞聯絡人 士林社區大學張校長明致 電話：28806580

針對台北市府無預警終止與萬華社區大學合約一事，台北市全部 12 所社區大學今晚發出強烈聯合聲明，抨擊教育局有擴大權力、手段粗暴及行政程序重大疏失之嫌；他們要求教育局還給社大工作者公道，在未得到具體合理回應前，為維護師生及社區權益，支持萬華社大由李端端校長帶領原工作團隊自主獨立營運。

台北市全部 12 所社區大學共同對抗市府及教育局的行動，是台灣自創立社區大學以來，最強烈的一次集體行動。後續效應值得觀察。

台北市教育局日昨接受媒體訪問表示，去年萬華社大在評鑑中，因帳目問題被評為乙等，社大現有經營團隊必須連續三年評鑑甲等以上 (含甲)，才符合續約規定，因此被審議為「不予續約」。萬華社大校長李端端則表示，帳目沒有問題，對萬華社大被評鑑為乙等與終止契約案，已提出申覆。

12 所台北市社區大學發表的共同聲明指出，教育局於 101 年 1 月 31 日合約屆滿日後，2 月 1 日始公文來函發佈不續約及接管事宜，其過程不僅明顯違反行政程序，處分手段粗暴無理更未善盡主管機關輔導協助之責，且僅以一紙公文即進行「接管」，強將龍山國中與社大迥異之行政體制貿然接軌，社大原團隊均未獲事前充分溝通與協商，將造成社大營運困難及導致師生權益嚴重損害。

聲明指出，審查意見與核定等第有極大落差，不符其實，且無任何分數及理由說明。依據 101 年 2 月 1 日函示臺北市 100 年度社區大學萬華社大評鑑報告各指標中，除三個小項撰寫方式無法回應指標外，其餘各項普獲評審委員肯定，甚有高度讚譽者，不料，核予評鑑成績卻大相逕庭，意外僅獲乙等。

他們表示，事實上，萬華社區大學歷年辦學成效有目共睹，2007 年起至 2010 年連續四年皆獲「特優獎」，校務經營穩健發展，2011 年度卻遭教育局無理由的抹煞所有辦學實績與社教貢獻，此舉不僅傷害社大師生與工作團隊苦心與用心，更將動搖臺北社大發展基礎。

聲明指出，由財團法人九九文教基基金會承辦的萬華社區大學在經營屆滿十二年之際，竟遭遇評鑑及續約不公之對待，此事件不僅突顯社大委辦單位相對權利不對等之弱勢，更暴露教育局在評鑑機制上的缺失，對各社大未來發展影響至鉅。

他們表示，支持爭取臺北市社區大學建立公平透明的評鑑機制與維護續約正義，以奠定社區大學承辦單位辦學之尊嚴與信賴保護。

聲明最後提出兩項要求，1.支持公平透明的評鑑機制，還給社大工作者公道；2.未得到具體合理回應前，為維護師生及社區權益，支持萬華社區大學由李端端校長帶領原工作團隊自主獨立營運。

台北市 12 所社區大學包括：文山社區大學、萬華社區大學、士林社區大學、大同社區大學、中正社區大學、南港社區大學、內湖社區大學、大安社區大學、中山社區大學、松山社區大學、北投社區大學、信義社區大學。他們共同簽署了「臺北市社區大學評鑑機制及續約正義 連署書」。

成立 12 年的萬華社區大學面臨危機。萬華社區大學近 4 年辦學成效頗佳，評鑑連連榮獲特優，今年評鑑卻首次出現乙等成績，因帳目問題遭台北市教育局終止合約，將從 3 月起由龍山國中暫時接管。

萬華社區大學同仁為此相當不滿，認為教育局行文通知急促，針對問題無任何徵詢、溝通餘地，行政程序太過粗糙。由於萬華社大即將開課，台北市 12 所社大發出聯合聲明聲援萬華社大，期盼台北市政府顧及萬華社大上百名講師和 3 千多名學員受教權益，調查未果前，讓工作團隊繼續運作。

根據教育局規定，社大現有經營團隊必須連續 3 年評鑑甲等以上 (含甲)，才符合續約規定，去年萬華社大在評鑑中，因帳目問題被評為乙等，因此被審議為「不予續約」。

社區大學全國促進會秘書長高茹萍指出，萬華社區大學名義上由九九文教基金會承辦，但成立 12 年來，實際是由萬華社大校長李端端籌作經費運作、統籌資源，也自負盈虧。萬華社大長年為環境保護、社區營造、地方文史努力，辦學好評，從 96 年開始連續 4 年評鑑獲特優。依照台北市教育局訂定的「100 年度台北市社區大學評鑑報告」各指標，去年萬華社大獲得評審委員一致肯定，甚至高度讚譽，令人匪夷所思的是，101 年 2 月 1 日函核給台北市促進社區大學發展委員會」台北市萬華社區大評鑑成績為乙等，審議決議不予續約。

校長澄清無挪用公款
媒體 16 日報導「萬華社大校長涉挪公款 教局終止契約」一文，高茹萍解釋，社區大學運作往往需要自負盈虧，教育局處的社大補助常拖很久，校長只能四處籌備經費，預支講師費、行政人事費用；然而，萬華社區大學校長李端端常需將私人帳戶提出週轉金給萬華社大，等教育局撥款後再轉回校長私人帳戶，並非挪用公款。

去年 11 月份，教育局接獲舉發，委託會計師查核萬華社大財務報表，經會計師花一周辦理查核簽證，也無重大異常；雖然目前地檢署介入調查，但李端端至今仍未被起訴，顯見台北市教育局是急於和萬華社大承辦單位切割，才趁機給予乙等成績，終止合約，萬華社大已在 2 月初提出申覆。

依教育局規定，社區大學的收入包括來自公部門的補助款、學員學費收入，應全數進入得標社大的基金會帳戶下。

李端端解釋，社區大學行政人事費用、講師等費用一年動輒 2、3 百萬，教育局 1 年僅補助 1 百多萬，每每執行專案缺錢時，她會先墊錢周轉給學校運用，等到公務款撥下後再移回自己的戶頭；此外，萬華社大帳目每年都有提出會計師簽證。她不解，自己並非公務員，每個月只拿 2 萬元車馬費，學校缺錢都是她自行張羅，如今卻遭教育局終止合約，萬華社大團隊對評鑑結果傷心不已。她說：「在有限經費下，我們從沒積欠過講師鐘點費、員工待遇也不錯，課程也順利推動，這樣的指控對我是很大的傷害，抹煞我們的努力！」

工作團隊人心惶惶
萬華社大行政人員表示，學校辦學一向受到肯定，若教育局評鑑萬華社大發現缺失，大可開誠佈公向學校提出要求或改善措施；而非在毫無預警的情況下，祭出公文要求終止合約，3 月 1 日起交由龍山國中接管、7 日 (編註：報導誤植，應為 5 日) 社大即將開課，將使校務運作和課程安排措手不及，也會造成人事調動，恐會造成社大經營空窗期。目前萬華社大行政人員和講師人心惶惶，工作團隊可能集體撤出。此外，萬華社大在社區營造和地方學研究上都需要長期經營，「房子蓋了一半，不能換手，否則將不利社大發展！」

萬華社大憂心將龍山國中與社大迥異的行政貿然接軌，高茹萍說明，社區大學辦學較彈性、自主，課程也較多元活化，國中辦學較為嚴謹，恐怕對於社區大學不夠瞭解，會有執行上的困難。

台北市 12 所社區大學發出連合聲明聲援萬華社區大學，他們要求支持公平透明的評鑑機制，還給社大工作者公道。此外，在台北市教育局未具體回應前，為維護師生及社區權益，支持萬華社區大學由原工作團隊自主獨立營運。

台北市教育局主秘何雅娟回應，由於帳目問題是學校運作的重要指標，在調查過程基於保障學生權益，必須交由龍山國中暫時接管，倘若檢調結果證明李端端的清白，等到今年 7 月社區大學公開招標，她仍有機會回來繼續接管萬華社大。

前言

自過去 4 年被列為特優生的台北市萬華社區大學，突因台北市調查局調查萬華社大帳務問題案子尚未起訴，教育局委託查帳的會計師簽證報告也查無重大異常的情況下，在今年 3 年期滿將續約之前，以迅雷不及掩耳的方式，被台北市教育局以評定乙等為由，去函萬華社大不予續約。

民間社區大學的緣起及精神

自 1994 年在民間教育改革的風潮開啟後，1996 年起，也醞釀了成立社區大學成為新社會力的契機，1997 年底黃武雄教授「社區大學芻議」一文喚起了關心教育的社會菁英及社運團體和青年啟動了社區大學運動；黃武雄教授並在「我們要辦什麼樣的社區大學？──地方政府設置社區大學計畫通案」一文，供日後辦社大的參考，並以此文傳達出社區大學的精神與心目中的藍圖，有別於成人教育隱含著菁英思維，使社會對於成人學習體系仍停留在補習教育或技藝休閒教育等，社區大學強調公共性、通識性與根本性，以啟發學員從經驗知識中開拓公領域、培養問題分析和批判思考能力。

社區大學地位被嚴重忽視

社區大學自 2003 年成立「終身學習法」後始有法源依據，但在此「搭便車」的立法過程中，社區大學被列在「非正規學習」的位階，也並無社區大學的專章，已成立十餘年的全國社區大學規模及努力來說，實有從新檢視，或另立「社區大學設置條例」的必要；社區大學的層級及位階太低，從中央政府教育部由社教科管轄全國 80 餘所，20 餘萬人學習人口的社區大學、地方政府由社教課管轄，人力及資源配置也明顯不足，此外目前社區大學尚無獨立法人資格，無法獨立發文，談永續及長期在地經營實為天方夜譚。

自 1998 年在台北市成立第一所社區大學後，社區大學的成立辦學多以「解放知識、催生公民社會」為重要宗旨，15 年來，我們看到全台灣各地社區大學，以環境保護、環境教育、河川守護、建構地方學、社區關懷、審議民主、公民素養、農村議題、客家文化、原住民文化、公民記者等除了社區大學為外界僅視為成人終身學習的機構外，實質默默地在各地進行社區扎根及公民素質提升等建立台灣可傲視全球的軟實力。

業已成立 12 年的萬華社大，也是在認同黃武雄教授的理念下承辦社區大學；除了以課程、社團及志願服務等方式經營在地艋舺文化、新移民女性及多元文化課程、附近雁鴨公園的環境守護等工作，對萬華地區長期的耕耘已深植人心，驟然不予續約，將影響多年來賴以為生的講師及已建立良好學習社群網絡的學員。

另方面，由所在地「龍山國中」接管的處理，也打亂了原本行政團隊短、中、長期的校務經營及規劃，並未顧及廣大教師及學員多年來與行政團對建立在萬華社區的工作默契及革命情感，這需要經驗的累積及熱情凝聚的力量不容小覷，還請台北市政府在勒令萬華社大交接前三思。

社區大學的經營，雖擔負社區經營、關懷社區、參與公共事務的使命，但是在中央政府及地方政府教育資源持續被邊緣化的情況下，將使十多年來為社區大學努力的行政團隊、工作人員及講師、學員看不到未來發展，社區大學過去 15 年的努力也將是曇花一現，台灣成人教育的軟實力也將不再是外界紛紛來取經的對象，還請中央政府、地方政府及各界共同正視及解決全國社區大學面臨危機。

(社區大學全國促進會秘書長)

包括中正、大安等十二所台北市社區大學，日昨提出聯合聲明，要求建立社區大學評鑑機制和續約正義，並且強調萬華社區大學在經營萬華區十二年，竟遭遇評鑑及續約不公的對待，不僅凸顯社大委辦單位相對權利不對等的弱勢，更暴露教育局在評鑑機制上的缺失，對各社大未來發展影響重大。

台北市萬華社區大學校長李端端因涉嫌將社大公款及學員繳費挪入個人帳戶，全案被移送地檢署偵辦，萬華社大年度評鑑則被列為乙等，台北市教育局與萬華社大終止契約並接管。

李端端表示，全案目前僅只於調查階段尚未偵察終結也未起訴，教育局將萬華社大評乙等，並斷然終止契約和接管，對長期表現優異的萬大工作團隊十分不公平。

此外，文山、萬華、士林、大同、中正、南港、內湖、大安、中山、松山、北投、信義等十二所社區大學也共同簽署了「台北市社區大學評鑑機制及續約正義連署書」呼籲教育局正視社區大學評鑑機制和續約公平正義問題，支持公平透明的評鑑機制，為維護師生及社區權益，支持萬華社區大學由原工作團隊自主獨立營運。